從整體來(lái)看，新種子法共十章94條，舊種子法（2004年版）共十一章78條。新種子法新增新品種保護(hù)和扶持措施兩章，并將舊種子法中的種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營(yíng)、種子使用、種子質(zhì)量四章合并為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種子監(jiān)督管理，舊種子法中的“種子行政管理”章節(jié)名在新種子法目錄中沒(méi)有出現(xiàn)。我們來(lái)做對(duì)比。 　　

新舊種子法對(duì)比要點(diǎn)（以新種子法目錄為順序） 　　

第二章：種質(zhì)資源保護(hù) 　　

變化：個(gè)別條款進(jìn)行充實(shí)，變化率約10%（農(nóng)財(cái)君所用的變化率，即預(yù)估不同之處篇幅占新種子法的比率，僅供參考） 　　

與舊種子法相比，新種子法明顯加了一句話“占用種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)同意。”，并且對(duì)第十一條內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)。 　　

新種子法第十一條：******對(duì)種質(zhì)資源享有主權(quán)，任何單位和個(gè)人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交******共享惠益的方案；受理申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)經(jīng)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，依照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。 　　

第三章：品種選育、審定與登記 　　

變化：全新的表達(dá)方式，變化率約70% 　　

本章新種子法共13條，舊種子法共9條，僅末尾2條款文字較為雷同。 　　

在品種審定方面，新種子法新要求： 　　

第十七條：實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定條件的種子企業(yè)，對(duì)其自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種、主要林木品種可以按照審定辦法自行完成試驗(yàn)，達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)的，品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書(shū)。種子企業(yè)對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證可追溯，接受省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。 　　

附則中主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。 　　

在品種登記方面，新種子法新要求： 　　

第二十二條******對(duì)部分非主要農(nóng)作物實(shí)行品種登記制度。列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝? 　　

實(shí)行品種登記的農(nóng)作物范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并根據(jù)保護(hù)生物多樣性、保證消費(fèi)******和用種******的原則確定。登記目錄由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)制定和調(diào)整。

申請(qǐng)者申請(qǐng)品種登記應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)文件和種子樣品，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證可追溯，接受監(jiān)督檢查。申請(qǐng)文件包括品種的種類(lèi)、名稱、來(lái)源、特性、育種過(guò)程以及特異性、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試報(bào)告等。 　　

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)自受理品種登記申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)文件進(jìn)行書(shū)面審查，符合要求的，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)予以登記公告。 　　

對(duì)已登記品種存在申請(qǐng)文件、種子樣品不實(shí)的，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)該品種登記，并將該申請(qǐng)者的違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公布；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　

對(duì)已登記品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形的，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)登記，并發(fā)布公告，停止推廣。 　　

非主要農(nóng)作物品種登記辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。 　　

第四章：新品種保護(hù) 　　

變化：增加的內(nèi)容，變化率約100% 　　

共6條，請(qǐng)直接查看原文 　　

第五章+第六章：種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種子監(jiān)督管理 　　

變化：看著相同，實(shí)則不同，變化率約50% 　　

新種子法兩章共26條，舊種子法四章共29條。 　　

明顯新增的內(nèi)容： 　　

新種子法明確提出“只從事非主要農(nóng)作物種子和非主要林木種子生產(chǎn)的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。”，舊種子法的種子生產(chǎn)一章沒(méi)有提及“非主要農(nóng)作物”。 　　

新種子法第三十六條比舊種子法相關(guān)內(nèi)容更為嚴(yán)格： 　　

第三十六條 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和保存包括種子來(lái)源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷(xiāo)售去向、銷(xiāo)售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，保證可追溯。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的具體載明事項(xiàng)，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案及種子樣品的保存期限由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

舊種子法是這么說(shuō)的： 　　

第二十五條商品種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來(lái)源和質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。 　　

曾經(jīng)受爭(zhēng)議的舊種子法“第三十七條農(nóng)民個(gè)人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)上出售、串換，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。”在新種子法中保留，它是舊法中的舊文。 　　

曾有爭(zhēng)議、認(rèn)為不可行的舊種子法“第三十八條調(diào)運(yùn)或者郵寄出縣的種子應(yīng)當(dāng)附有檢疫證書(shū)。”在新種子法中成為“第四十三條運(yùn)輸或者郵寄種子應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫。” 　　

新種子法對(duì)分裝種子等進(jìn)行了完善： 　　

第三十八條種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托生產(chǎn)、代銷(xiāo)其種子的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)備案。 　　

舊種子法曾說(shuō)： 　　

“種子經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托代銷(xiāo)其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證。” 　　

種子檢驗(yàn)員的條件放寬 　　

舊種子法曾說(shuō)： 　　

“種子檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　

（一）具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以上文化水平； 　　

（二）從事種子檢驗(yàn)技術(shù)工作三年以上； 　　

（三）經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)考核合格。” 　　

新種子法僅用了一句話“種子檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)具有中專(zhuān)以上有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，具備相應(yīng)的種子檢驗(yàn)技術(shù)能力和水平。” 　　

新舊種子法對(duì)假種子的范疇定義基本一致，對(duì)劣種子的范疇定義較為不同。 　　

舊種子法曾認(rèn)為以下是劣種子： 　　

（一）質(zhì)量低于******規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的； 　　

（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的； 　　

（三）因變質(zhì)不能作種子使用的； 　　

（四）雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的； 　　

（五）帶有******規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。 　　

新種子法明確以下是劣種子： 　　

（一）質(zhì)量低于******規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； 　　

（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的； 　　

（三）帶有******規(guī)定的檢疫性有害生物的。 　　

接著新種子法第五十條至五十六條內(nèi)容較新穎，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)及其工作人員的權(quán)利進(jìn)行了說(shuō)明與約束，還首次提及種子行業(yè)協(xié)會(huì)、種子質(zhì)量認(rèn)證等內(nèi)容。 　　

第七章 種子進(jìn)出口和對(duì)外合作 　　

變化：幾乎一樣，變化率約0% 　　

第八章：扶持措施 　　

變化：全新的內(nèi)容，變化率100% 　　

此章節(jié)是舊法完全沒(méi)有的。 　　

認(rèn)真的你可能會(huì)問(wèn)，舊種子法第九章種子行政管理去哪了？它并入新種子法第六章種子監(jiān)督管理，除了原先的行政管理外添加了各項(xiàng)監(jiān)督規(guī)定。 　　

第九章：法律責(zé)任 　　

變化：改動(dòng)較大，具體了許多細(xì)節(jié)以及加重處罰，變化率約80% 　　

新種子法此章共22條，舊種子法此章共15條。 　　

新種子法加大了對(duì)經(jīng)營(yíng)假種子、劣質(zhì)種子的處罰，并分開(kāi)處罰，尤其對(duì)于假種子處罰力度更大。 　　

新種子法較為突出的一點(diǎn)是，只要是違法經(jīng)營(yíng)假劣種子被判處有期徒刑以上刑罰時(shí)……刑罰完備之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員（舊法完全沒(méi)有提及這點(diǎn)，新法在幾個(gè)地方都著重強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)）。